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萧山区领导对话萧山网网民实录：萧山经济转型升级势在必行
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2008-08-22 |
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来源：萧山经济技术开发区 |
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昨天，市委常委、区委书记洪航勇，区委常委、副区长蒋金梁，区委常委、宣传部长裘超做客萧山网新闻会客厅，围绕网友们关心的萧山经济转型升级这个话题开展了热烈的交流。在与萧山网网友的对话中，洪航勇介绍了今后萧山经济转型升级的重点和途径，希望广大网友和市民一起努力，把萧山这个城市建设得更好。
一问：萧山当前的经济形势如何?
网友提问：最近，经常听到浙江部分中小企业倒闭的消息，大家讨论也非常激烈，萧山作为浙江县域经济的代表，当前的经济形势如何？
洪航勇：区委先后召开了几次常委会议，专题研究了当前的经济形势。我们对当前的经济形势总体评价是两句话：
第一句话是“好中见快、平稳发展”。
今年以来，我们在科学发展观的统领下，紧紧围绕“冲千亿、超万（美）元”的奋斗目标，以推进新一轮解放思想大行动为总载体，加快经济结构的转型升级，推动自主创新能力建设，继续实施大项目带动战略，全面落实三平台、三组团的三年行动计划，在全区人民的共同努力下，特别是在萧山广大企业家的共同努力下，萧山的经济形势“好中见快、平稳发展”。今年1—6月份，全区实现生产总值459.89亿元，同比增长19%；完成工业总产值1797.17亿元，同比增长21%；财政总收入上半年完成了74.69亿元，同比增长22.4%。这组数据的增长幅度都高于全市、全省平均增长速度。
在经济发展的同时，经济质量有了明显提高：重工业的增速快于轻纺业，高新技术产业的增速高于工业，新产品销售产值的增速高于工业。这三个“高于”足以证明萧山调整产业结构已经取得了初步的成效，足以证明萧山经济发展的质量有了新的提高。同时，发展的重点更加突出，今年以来，我区牢牢抓住三平台、三组团建设，实施了三年行动计划，对推动萧山新一轮经济发展已经产生了重大影响。第三，萧山发展的动力也进一步增强。今年1—6月份全区合同利用外资达到4.01亿美元，引进市外协议资金55亿元，盘活了50多万平方米的存量土地，建设了60多万平方米的标准厂房，拓展了萧山下一步发展的空间。第四，萧山发展的成果更多地惠及群众。上半年以来，免费义务教育全面推进，卫生“五大工程”取得了阶段性成果，特别是与杭州主城区公交一体化的对接圆满成功，极大地方便了群众的出行。
第二句话是“喜中有忧、忧喜参半”。
在看到成绩的同时，我们也全面分析了萧山经济存在的一些问题。这些问题集中体现在“五个回落”：财政增长速度回落、工业总产值增速回落、工业销售产值回落、企业利润回落、银行贷款增速回落。这“五个回落”集中体现了萧山当前经济形势中“忧”的部分。国际国内宏观经济环境，给萧山经济带来了明显的影响。前段时间区委也进行了认真的研究，提出要进一步解放思想，推进创新创业，要加快经济的转型升级。当前这种经济形势正是化挑战为机遇、抓住机遇推进经济转型的最佳时期，所以要进一步增强这种机遇意识、责任意识、危机意识、忧患意识，加快经济转型升级，从而实现萧山新一轮经济又好又快的发展。
二问：为什么要进行经济转型升级？
网友提问：萧山经济增长势头还是不错的，大部分经济指标仍然在全省位居前列，为什么要“大动干戈”，提出萧山经济要转型升级？
洪航勇：萧山当前经济形势是“喜中有忧、忧喜参半”。我们遇到的困难，其他地方也遇到了，我们在发展，其他地方也在发展，可能有的地方发展更快。有句俗话说得好，“逆水行舟、不进则退”。我们要在目前国内外环境中生存发展，就像是“逆水行舟”。在区委全会扩大会议上，我也给大家讲了一个“羚羊和狮子”的故事——如果说羚羊跑得慢就要被狮子吃掉，如果说狮子跑得比最慢的羚羊要慢，那么就要饿死。这个故事对我们每一个人、每一个单位、每一个企业、每一个地区都有所启发。在当前激烈竞争中，如果我们跑得比人家慢，就意味着失败。萧山有位企业家说过一句话——“做人退一步海阔天空，做企业慢一步就退出江湖”。现在经济发展到这样的程度，不能再指望凭资源的消耗、凭低廉的劳动力来竞争。只有通过企业的转型升级，大力发展高新产业，积极发展装备制造业，适当淘汰那些资源消耗多、对环境影响大、附加值低的产业链。
三问：萧山经济转型难度大吗？
网友提问：曾有经济界人士评价萧山经济时说，由于萧山近30年来经济快速发展，经济总量有了相当规模，产业结构比较集中，想要转型比较困难，这种评价是不是反映了一种现实？
洪航勇：确实，萧山是一个经济大区，现在要转型升级面临着许多机遇和挑战。这些挑战在一定程度上讲，就是调整产业结构的一些困难。调整产业结构、转型升级，这是一个长期的任务，不可能指望短时间内完成。在全区经济结构转型升级经验交流会上，鲁冠球同志有一个很好的发言。他讲：“转型升级不仅要抓住当前经济比较困难的时期，更要在经济形势好的时候就转型升级。”这是一种居安思危的忧患意识。现在，政府部门要做的是，帮助企业协调好企业与银行之间的关系，使银行能够保证企业发展所需的信贷资金；帮助企业协调好企业之间的关系，拉长产业链，加强企业之间的合作，降低经营成本；同时也要帮助企业协调好与社会的关系，形成尊重企业家，尊重人才，全社会支持发展的良好氛围。政府部门最近也制定出台了五大方面的政策来支持企业的发展，有了政府的支持，有了社会的理解，有了金融部门的关心厚爱，萧山一定能够克服困难，推进企业的转型升级。
事实上，当前萧山的发展既面临挑战，也面临很多机遇： 一是加快建设“五大新城”的战略机遇。市委市政府提出，沿钱塘江建设十大新城，萧山就占了五个：临江新城、江东新城、钱江世纪城、空港新城和湘湖新城，这“五大新城”既是萧山转型升级的平台，更是转型升级的机遇。二是适逢中国经济步入重化工业发展阶段的机遇。无论是中央提出的长三角发展战略也好，还是省委提出来的“两创”战略也好，都把发展新型装备制造业放在一个突出的位置。省委省政府、市委市政府都全力支持萧山发展装备制造业。三是面临着国际产业梯度转移的机遇。产业转移也是经济发展过程中的一种必然规律。从国际上来看，现在装备制造业在向一些发展中国家转移，萧山的经济发展第一轮机遇抓住了，新一轮机遇也应该抓住。四是杭州提出要“接轨大上海、融入长三角、提高首位度、打造增长极”的战略，这当中萧山同样有很多机遇。
四问：经济转型的重点和途径是什么？
网友提问：萧山经济转型升级已经迫在眉睫，从全区来讲，萧山推进经济转型升级的主线是什么，要达到什么目标，重点和途径又是什么？
洪航勇：区委十三届四次全会上提出，萧山经济转型升级的主线，就是要推进产业结构的优化升级。经济转型升级的目标，是要通过经济转型升级实现三大产业的协调发展。农业现代化水平要不断提高，传统产业要加快升级，先进制造业和高新技术产业要得到快速的发展，服务业比重和水平要有较大的提升，文化创意产业加速发展，要建立起制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，科技、文化、人才互为支撑，以创新型、知识型、开放型、融合性、集聚性、可持续为主要特征的现代产业体系。通过建立这个现代产业体系，使全区经济总量、全社会的科技投入、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量全面达到区党代会提出的目标，经济综合实力、可持续发展能力和国际竞争力得到显著增强。
经济转型升级的重点主要有六个方面：一是要以经济结构调整为重点，确保经济的平稳较快发展。也就是要推动制造业升级换代，推动服务业做大做优，积极推动文化创意产业的提升发展，推动农业发展创新。二是要以加快自主创新为重点，增强经济发展的动力。自主创新能力对企业来说是非常重要的，很多服装企业，贴牌加工没有利润，而有自主知识产权，有自主品牌的企业现在还有18%到20%的利润。三是以新城组团建设为重点，优化发展布局。主要是加快建设“五大新城”，加快城市综合体建设，加快基础设施建设，为调整产业结构转型升级奠定好的基础。四是以节能减排为重点，创新经济发展模式。进一步落实好节能减排工作，大力发展循环经济，加强环境的综合整治。五是以要素保障为重点，突破经济发展的瓶颈。首先是要解决人才引进的问题。这方面网友关心得比较多。最近区委区政府正在研究办法，解决人才的住房问题。此外，通过为引进人才解决一些实际问题，来强化人才支撑。其次是要缓解土地问题。要处理好这个问题，就是要集约利用土地，适当提高容积率；要节约用地，盘活存量资产；要通过区块调整等，拓展发展空间。再次是资金问题，资金对经济发展至关重要，前段时间我们跟有关银行做了对接沟通，他们讲“不压贷、不限贷”，将全力支持萧山经济发展。六是要以体制机制创新为重点，强化经济发展的优势。通过进一步完善经营体制和机制，激发企业发展的活力，建立和健全有利于经济转型升级的政策引导机制和行政管理体制，以此来推动萧山的经济转型升级。
五问：如何为企业转型升级创造条件？
网友提问：由于受宏观调控和人民币升值等影响，萧山一些企业在生产经营方面遇到了不少困难，萧山在为企业创造发展环境和加强服务方面有哪些措施？
蒋金梁：今年受国际国内宏观形势的影响，加上企业自身素质的原因，确实有相当一部分企业发展比较困难。区委区政府对此高度重视，区委多次召开常委会专题研究怎样实现经济的转型升级，帮助企业渡过难关。我们将从四方面着手： 一是两手结合，把市场经济无形的手和政府有形的手结合起来。二是要“三力合一”，政府、企业、银行合力，克服当前的一些困难。从政府层面来说，区委区政府已经制订了一些政策。其一是减负担，主要包括城镇土地的使用税，政府性的规费和财政的扶持政策，对出口企业转型升级的支持政策等。其二是强保障，一些政府资源要素向转型企业集聚，鼓励企业进行技术改造和创新，实现转型升级。其三是优服务，组织开展“千名干部进企业”等活动，增强服务的有效性和针对性。其四是强信心，营造良好的发展氛围。
六问：为什么要以思想大解放为先导？
网友提问：在加快经济转型升级的保障措施中，区委为什么将新一轮解放思想大行动作为这项工作的先导？
裘超：进一步解放思想、加快经济的转型升级，是区委审时度势，针对萧山经济发展提出的新的要求。萧山发展的竞争，首先是思想的竞争、思维模式的竞争，是观念的竞争、也是开放的竞争。如果没有思想的大解放，就不可能有经济的大发展。经济转型升级首先必须是一种思想的转型，一种观念的转型。如果缺少一种比较国际化的思维模式或者开放的观念，那么萧山经济的转型升级也就是一句空话。从萧山发展来看，每一步发展都是伴随着一次思想大解放，“勇立潮头，奔竞不息”的精神、“四抢精神”、“四赶精神”等，实际上都体现了思想的大解放。现在萧山面临新一轮的发展机遇，也面临新一轮的经济发展挑战。我们要勇于创新，干字当头，勇争一流，要创新体制机制，从而使萧山经济发展真正实现转型升级。
七问：“四小车”问题何时解决？
网友提问：“四小车”问题什么时候能改善，什么时候能够解决？
洪航勇：“四小车”问题，关系到环境、关系到安全，关系到群众的生产生活，这个问题已经引起了区委区政府高度重视。考虑到涉及面比较广，影响的范围也很广，因此需要慎重决策。现在区委区政府正抓紧调研，制订方案，准备在9月份正式启动整治。任何事情的解决和处理，都会因为保护了这部分人的利益，而有可能影响到另一部分人的利益。“四小车”的整治同样如此，可能对绝大多数老百姓来说是一件好事，但是对部分人来说利益会受到影响。所以一旦这个方案实施的时候，请广大网友、广大市民给予更多的理解和支持，大家一起把城市管理得更好。
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