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诸暨市多措并举打造良好金融生态环境
发布时间: 2008-11-19

  今年以来,面对严峻的经济和金融形势,该市与金融机构、企业共同应对,抱团“过冬”,采取一系列强有力的金融服务创新措施,为促进经济稳健发展营造了良好的金融生态环境。其主要做法是:

  一、优化体制环境,打造和谐的金融生态
  为健全金融机制,该市积极推进金融体制改革,理顺各方关系,大力发展各类金融市场,努力形成多种所有制和多种经营形式的现代金融体系。
  一是理顺多方关系。着力理顺政银、银企、银银关系,构建和谐金融。加大对金融业的政策扶持力度,建立畅通、对称、高效的信息交流平台,及时通报全市重大经济决策,协调解决金融问题,适时向银行推介优良项目和较好成长性企业,为银行安全快捷授信提供条件,进一步密切了政银关系。努力构建“诚信、合作、发展、共赢”的新型银企关系。以“平等互利、诚实守信、资源共享、优势互补”为基本原则,建立良性的银银竞争协作关系,实现错位竞争、共赢发展。
  二是引进市外银行。在2007年成功引进上海浦发银行和绍兴市商业银行后,今年又引进中信银行,挂牌成立邮政储蓄银行,招商银行也即将登陆该市,初步形成以“政策性银行、国有银行、股份制商业银行及农村合作银行等地方法人金融机构”为主的、比较完善的银行业结构体系。
  三是健全中介机构。专门出台加快创业投资发展的政策,设立创业投资引导基金。2008年6月,成立省内单一注册资本最大的创业投资基金——浙商?蓝石创投基金,托管规模3.5亿元;目前,全市投资公司达50余家。重点扶建面向三农和中小企业等信贷弱势群体的担保公司,迄今已成立小额农贷担保公司、华都担保公司等10多家担保公司。
  四是强化应急机制。制定《诸暨市企业风险预警机制》,由各部门按照各自职责,通过监测、检查、分析、访谈等途径,对辖区内年销售收入500万元及以上的各类企业生产经营出现的异常情况或突发恶性事件进行控制、化解和处置,有效防范企业风险,维护经济社会稳定。制定《处置金融机构突发事件应急预案》,实行分级控制,明确部门职责,健全报告制度,预设不同处置措施。

  二、优化发展环境,打造成熟的金融生态

  良好的发展环境是金融生态环境的根基,是促进金融生态环境不断走向成熟,达到自我调节、自我发展的必备要素。
  一是加强领导。成立由市长任组长的金融生态环境建设领导小组,建立健全分工协作的工作机制,加大建设优良金融生态环境的力度。
  二是主动应对。着力构筑产业集聚平台、科技创新平台和政府服务平台,推动产业结构优化,促进经济转型升级。改善企业融资结构,降低企业融资风险和成本。举办经济形势分析研究等活动,寻求破难策略,积极促进金融机构与企业合作实现双赢。
  三是规范发展。制定出台加强金融生态环境建设、金融支持地方经济发展、金融服务新农村建设、鼓励企业上市发展、加强中小企业信用担保财政扶持等一系列金融政策,有效规范了金融市场和中介机构,促进了经济发展。
  四是营造氛围。抓住热点问题,及早谋划,主动出击,有效协调各方利益,促进金融市场科学发展,营造了鼓励创业创新、倡导竞争合作的发展氛围。

  三、优化信用环境,打造健康的金融生态
  良好的信用环境是建设健康金融生态的关键。该市通过“软引导”、“硬约束”等多种途径,充分发挥金融生态的“自然法则”即市场机制的作用,强化舆论引导氛围,培养企业诚信意识,建立覆盖社会经济生活各方面的社会诚信体系,健全诚信奖惩机制,进一步理顺了各金融主体之间的关系,提升了全社会的信用认知度。到今年9月底,该市不良贷款率比年初降低0.13个百分点,而且呈逐年下降趋势。

  四、优化服务环境,打造创新的金融生态
  良好的创新机制是金融生态环境发展的动力,但创新离不开经济发展的大环境,只有围绕经济发展中的重点和薄弱环节开展创新,才能实现创新的真正价值。
  一是搭建行业金融服务平台。该市金融机构围绕产业发展导向开展个性服务、分类服务、结对服务,围绕行业不断创新服务产品和手段,围绕重点项目确保项目资金顺畅运转,促进经济金融良性互动。同时,成立经济咨询中介机构,为企业开展金融咨询服务。
  二是构建农村金融服务体系。全力支持新农村建设,努力满足农业、农村、农民的多元金融需求。拓展农村投融资新渠道,积极探索采用林权抵押登记、集体土地使用权登记、将企业现有或将有动产纳入抵押登记范围等措施。
  三是加强银企交流平台建设。该市积极加强银企交流平台建设,创新企业融资途径,全力破解企业融资难题。一方面组织外地银行来诸暨,加强交流、加深了解,以项目吸引贷款,今年3至8月共吸引市外银行贷款79.44亿元。另一方面积极到市外召开金融恳谈会,推介诸暨、增强互信。组织工业、商贸、建筑等企业赴杭州、上海等地举办银企恳谈会,增强了外地银行投资信心,推动了银地、银企互惠互利、合作共赢。同时,工商银行诸暨支行等金融机构积极将诸暨中小企业推介给黑龙江、辽宁等贷款资金相对宽裕的银行,帮助企业异地融资。至9月末,市外融资余额达277.26亿元,比年初增加50.46亿元。

  五、优化安全环境,打造稳健的金融生态
  防范金融风险、营造安全环境,是金融生态环境平稳、有序、持续发展的前提和保障。该市牢牢把握关键环节,努力排除不稳定因素,推进金融生态环境的制度化、规范化、程序化。
  一是加强金融监管。坚持健全金融机构内控机制和规范企业内部管理行为相结合,加大金融监管督查力度。充分发挥人民银行、银监办、发改局、统计局等部门“瞭望所”的作用,定期监测金融运行情况,每月预报分析宏观金融形势和资金流动情况;建立健全企业信用等级评定、中小企业信用档案征集等机制,对逃废银行债务的企业在金融机构通报或媒体公开曝光;建立健全金融监管网络,将“不良贷款率”和“逃废债率”列入镇乡(街道)岗位目标责任制考核内容,全力防范化解金融风险,着力打造金融强市。
  二是加大政府扶助。为降低中小企业融资成本,市财政和银行共同设立1亿元中小企业专项扶助贷款,今年已累积向117家次中小企业发放贷款总额2.36亿元。团市委联合27位青年企业家共同设立4000万元青年励志基金,还联合农村合作银行创建青年农民创业卡,并用青年励志基金提供50%的贷款贴息等。
  三是开展企业互助。为预防企业突发性资金链断裂风险,该市组织企业家协会于2006年建立总规模为5000万元的“企业应急互助基金”。面对当前金融危机引发的实体经济危机,最近又决定将基金筹集规模扩大到1个亿,并进一步扩大资助面和资助金额。到目前为止,该基金共使用32次,合计金额2.84亿元,有效缓解了企业资金周转困难,起到“速效救心丸”的作用。

 
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